Командирам воинских частей разрешат заверять согласие супругов на сделки с имуществом

Правительство России внесло в Госдуму законопроект, который позволит военнослужащим и их супругам в отдаленных гарнизонах оформлять согласие на сделки с имуществом непосредственно у командиров воинских частей. Документ опубликован в электронной базе нижней палаты парламента. Накануне, 27 августа, об одобрении инициативы правительством сообщил «Коммерсант», в распоряжении которого оказался текст законопроекта.

Поправки предлагается внести в статью 35 Семейного кодекса. Сейчас при распоряжении общим имуществом супругов, если сделка требует нотариального оформления или государственной регистрации, необходимо нотариально удостоверенное согласие. Новый порядок станет исключением для военнослужащих и их супругов, живущих в труднодоступных или отдаленных гарнизонах, где нет нотариусов.

О чем идет речь?

Согласно законопроекту, письменное согласие военнослужащего или его супруга на сделку сможет удостоверять командир или начальник воинской части, соединения, учреждения либо военно-учебного заведения. Такой документ будет иметь ту же юридическую силу, что и нотариально заверенное согласие.

Новый порядок распространят на сделки с имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, а также на операции, для которых законом предусмотрено обязательное нотариальное оформление или государственная регистрация. В пояснительной записке говорится, что власти хотят «унифицировать» порядок дачи согласия военнослужащих и их супругов независимо от цели и вида сделки с имуществом.

Поводом для разработки поправок стало постановление Конституционного суда от 30 октября 2025 года, принятое по жалобе военнослужащего Олега Лустача. Во время службы в районах Крайнего Севера он попытался оформить договор залога квартиры, купленной по военной ипотеке. Лустач предоставил банку согласие супруги, заверенное командиром части, однако банк отказался принимать документ и потребовал нотариальное удостоверение, получить которое в удаленном месте службы было затруднительно.

Конституционный суд обязал законодателей создать доступный механизм удостоверения таких документов для семей военнослужащих, живущих в гарнизонах без нотариусов и их периодического приема. Как отмечает «Коммерсант», при подготовке законопроекта правительство решило распространить новый порядок шире, чем требовало постановление КС. Он будет касаться не только военной ипотеки, но и практически всех имущественных сделок, для которых необходимо согласие супруга или супруги.

Что говорят эксперт:ки?

В разговоре с DOXA руководитель юридического отдела «Движения сознательных отказчиков» Артем Клыга отмечает, что сама идея передать командирам часть нотариальных функций не является принципиально новой.

«По сути, речь идет о приравнивании удостоверения командиром к нотариальному удостоверению. У нас уже давно есть такое положение про доверенности, поэтому ничего принципиально нового здесь нет. Новое — именно в части сделок с недвижимостью», — объясняет Клыга.

Он не видит в новой норме серьезных рисков, связанных с военной субординацией. По словам юриста, речь идет прежде всего о частных правоотношениях между супругами, поскольку при распоряжении общей недвижимостью один из них в любом случае должен получить согласие другого.

«Чтобы здесь возникло какое-то давление, нужно представить ситуацию, когда один супруг действует в сговоре с командованием части, а командование уже давит на второго. Наверное, такое теоретически возможно, но для этого нужно еще найти супруга или супругу, которые так поступят с человеком. Я, если честно, не вижу здесь каких-то особых проблем», — говорит Клыга.

Более того, он считает поправку скорее полезной. В практике «Движения сознательных отказчиков» юрист:ки регулярно сталкиваются с ситуациями, когда военнослужащему необходимо оформить доверенность на представителя, чтобы тот мог эффективно обжаловать решения командования, однако командиры уклоняются от выполнения уже существующих нотариальных функций.

«Без доверенности ты буквально не можешь эффективно начать обжалование, например решения о подписании контракта, самого контракта или приказа о его заключении», — отмечает Клыга.

По его мнению, расширение таких полномочий может, наоборот, заставить командиров внимательнее относиться к уже возложенным на них юридическим обязанностям.

Клыга также обращает внимание, что поправки появились не по инициативе администрации или парламентариев, а после рассмотрения конкретного спора Конституционным судом.

«Обычно, когда инициатива появляется таким образом, она бывает довольно неплохой. Поэтому я скорее положительно отношусь к тому, что она появится и военнослужащие смогут проще решать вопросы с общей недвижимостью», — заключает Клыга.

Контекст

После начала полномасштабной войны против Украины российские власти постепенно расширяют полномочия военных ведомств и командиров в сферах, которые раньше в основном относились к гражданской бюрократии.

В марте 2026 года стало известно, что Минобороны получит доступ к данным Единого государственного реестра ЗАГС о военнослужащих, гражданских сотрудни:цах армии, уволенных со службы и членах их семей. Власти объясняли это необходимостью ускорить оформление выплат и льгот. Тогда «Новая газета Европа» обратила внимание, что эти изменения происходят одновременно с расширением возможностей государства по сбору данных о военнообязанных и ужесточением системы воинского учета.

28 августа The Moscow Times сообщил еще об одной инициативе Минобороны. Военкоматам предлагают предоставить доступ к сведениям о банковских счетах, доходах, кредитах, состоянии здоровья, судимостях, загранпаспортах и некоторых политических связях военнообязанных. Часть этой информации военные структуры смогут получать и о ближайших родственни:цах — супругах, родитель:ницах, детях, братьях и сестрах.

Одновременно семьи военнослужащих продолжают сталкиваться с трудностями при оформлении уже положенных выплат и льгот. В июле 2026 года «Новая газета Европа» писала о жалобах родственни:ц погибших и пропавших военнослужащих на задержки выплат и решения командования, которые напрямую отражаются на материальном положении семей.

Расширяются и непосредственные полномочия командиров. В 2025 году Владимир Путин разрешил командирам в зоне боевых действий самостоятельно назначать военнослужащим дисциплинарный арест сроком до десяти суток без решения гарнизонного суда. Минобороны объясняло эту меру удаленностью военных судов и необходимостью быстрее принимать дисциплинарные решения непосредственно в частях.