«Голосование на пеньках к равенству избирательных прав отношения не имеет». Избиркомы начали вводить «военные» правила перед выборами в Госдуму

Избирательные комиссии Краснодарского края, Курской и Воронежской областей начали проводить выборы по специальным правилам, которые Центральная избирательная комиссия разрешила вводить летом 2026 года. Среди них — досрочное голосование, голосование на дому и придомовых территориях, а также возможность не публиковать адреса избирательных участков и имена член:кинь комиссий.

Такие полномочия ЦИК предоставил регионам 24 июня, приняв постановление о проведении выборов в условиях военного положения. При этом часть предусмотренных документом мер разрешили применять и там, где военное положение официально не введено, — в Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях.

Какие правила уже начали вводить регионы?

В Краснодарском крае избирком 21 августа разрешил проводить досрочное голосование, но не уточнил, какие именно муниципалитеты затронет это решение. Конкретные сроки должны определить территориальные комиссии. В Новороссийске голосование уже решили растянуть на неделю — с 14 по 20 сентября.

В Курской области региональный избирком 7 августа разрешил проводить досрочное голосование на дому и на придомовых территориях. Такой формат критики российских выборов часто называют «голосованием на пеньках».

В Воронежской области комиссия 28 июля разрешила не публиковать списки и адреса избирательных участков, а также имена член:кинь избиркомов.

Постановление ЦИК допускает и другие отступления от обычного порядка проведения выборов. Региональные комиссии могут организовывать досрочное голосование, ограничивать публикацию информации о составе избиркомов и приостанавливать полномочия пропавших член:кинь комиссий.

«Голосование на пеньках к равенству избирательных прав отношения не имеет»

В разговоре с DOXA эксперт по проверке подписей Михаил Чижов отмечает, что формально особые правила проведения выборов соответствуют действующему законодательству. По его словам, необходимые изменения в закон № 67-ФЗЗакон № 67-ФЗ — федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Он устанавливает базовые правила проведения выборов и референдумов в России: от работы избирательных комиссий и агитации до порядка голосования, подсчета голосов и регистрации кандидато:к специально вносили сначала во время пандемии, а затем уже после начала войны.

«К сожалению, букве закона особые правила соответствуют — под это специально вносили поправки в ФЗ-67, сначала в пандемию, а потом и во время войны. Тут придраться не получится. Другой вопрос, что все это голосование на пеньках и по многу дней, особенно когда в разных регионах действуют разные правила, к равенству избирательных прав отношения не имеет. Обычно есть помещение для голосования — с камерами, наблюдателями, где процесс хотя бы формально соблюдается. Здесь же все это размывается», — говорит Чижов.

При этом разные элементы особого режима, по словам эксперта, по-разному влияют на возможность контролировать голосование. Досрочное голосование прежде всего усложняет работу наблюдатель:ниц: им приходится следить за процессом значительно дольше. Однако статистика по такому голосованию остается доступной, поэтому выявить аномалии и в отдельных случаях пресечь нарушения все еще возможно.

«С голосованием на пеньках все сложнее — фальсификаторы могут рассредоточиться и вбросить бюллетени там, где захотят. Ну, а отказ от публикации адресов участков и составов комиссий в интернете вообще мало на что повлияет. Во-первых, адреса меняются крайне редко, и многие люди просто пойдут туда, куда ходят обычно. Во-вторых, составы комиссий можно посмотреть в архивных версиях страниц избиркомов — это тоже не такая большая проблема», — объясняет Чижов.

Само по себе расширение подобных практик, считает эксперт, не делает выборы прозрачнее, однако и считать их главным фактором, определяющим итог голосования, было бы преувеличением. По его мнению, гораздо сильнее на результаты влияют недопуск кандидато:к и нарушения, которые происходят еще до начала самого голосования.

Чижов также обращает внимание, что региональные избиркомы не могут произвольно растягивать голосование на несколько дней. Для применения особых правил необходим соответствующий правовой режим — как минимум режим повышенной готовности. По словам эксперта, сейчас он действует далеко не во всех регионах, хотя топливный кризис заставил некоторые из них принять дополнительные меры.

«Пока особый режим проведения выборов ввели не все регионы, которые вообще могут это сделать. Поэтому тенденция неприятная, но пока не повсеместная. Вряд ли все подряд сейчас побегут рубить лес ради создания новых электоральных пеньков», — заключает Чижов.

Контекст

Особые правила вводят на фоне сообщений о принуждении работни:ц к участию в сентябрьских выборах в Государственную думу и продолжающихся попыток снять с выборов оппозиционных кандидато:к и партийные списки.

Проект Antijob рассказал о жалобе сотрудника МФЦ в Одинцове на Можайском шоссе, 71. По его словам, в апреле и мае работни:ц учреждения заставляли участвовать в предварительном голосовании «Единой России», а тех, кто отказывался, подвергали прессингу со стороны руководства. Некоторые руководитель:ницы МФЦ, как утверждает автор обращения, сами состоят в «Единой России».

Antijob призывает работни:ц рассказывать о подобных случаях публично и обещает сохранять анонимность авторо:к обращений. Если работодатель требует голосовать за конкретную партию или кандидат:ку, отчитываться об участии в выборах или оказывает давление за отказ, за юридической помощью также можно обратиться в проект «На равных».

Ранее DOXA писала, что сотрудни:ц московского ГБУ «Автомобильные дороги» начали принуждать к участию в сентябрьских выборах еще в апреле — почти за полгода до голосования. По информации редакции, от работни:ц требовали привести на участки по три человека, а сотрудни:ц без московской регистрации — прикрепиться к московским избирательным участкам.

Параллельно продолжаются попытки снять с выборов партийные списки. Свердловское отделение ЛДПР потребовало через суд снять список «Яблока» с выборов в региональное Заксобрание. Партии вменяют использование ресурсов с ограниченным доступом, нарушения законодательства об интеллектуальной собственности и превышение лимита избирательного фонда.

В иске упоминаются публикации кандидато:к в Instagram и Facebook, принадлежащих признанной в России «экстремистской» корпорации Meta, а также фрагменты песен и товарные знаки Сбербанка. В «Яблоке» утверждают, что иск ЛДПР во многом совпадает с иском «Коммунистов России» в Калининградской области: содержательная часть, по подсчетам партии, совпадает на 63%.

Свердловская область стала уже шестым регионом, где у «Яблока» возникли проблемы с регистрацией списков. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области партии отказали в регистрации, в Карелии и Псковской области списки отменили суды по искам «Родины», а в Калининградской области этого добиваются «Коммунисты России». В Новгородской области избирком также усмотрел возможные нарушения в роликах «Яблока» с лозунгом «России нужен мир!» и направил материалы в прокуратуру, после чего ВГТРК и областной аудиовизуальный центр приостановили их показ.