Как левые (снова) становятся влиятельной силой во Франции

Как пенсионная реформа обрушила доверие к правительству Макрона

Эмманюэль Макрон стал президентом Франции в 2017 году на фоне разочарования французов в политике его предшественника социалиста Франсуа Олланда. До того как стать президентом, Макрон работал инвестиционным банкиром в Rothschild & Cie, а позднее занимал пост министра экономики, на котором реализовывал неолиберальные реформы, включая дерегуляцию экономики и снижение налогов для богатых. Естественно, этот опыт стал основой его образа для президентской кампании: СМИ преподносили его как технократа и реформатора, спасителя Франции от ужасов многолетнего правления левых.

Возглавив страну, Макрон начал проводить политику, которая усилила влияние бизнеса и обострила социальное неравенство. Либерализация трудового законодательства, налоговые льготы для корпораций, сокращение бюджета в сфере образования и медицины, крупные кампании приватизации, например, государственной железнодорожной компании, привели к массовым протестам и углублению недовольства среди французов.

Символом глубокого разрыва между властью и обществом стало противостояние с движением «желтых жилетов», которое возникло в 2018 году в ходе протестов против повышения налогов на топливо и роста стоимости жизни, но впоследствии перешло к более широким требованиям. Именно в этот период французские силовики получили беспрецедентные полномочия для разгона демонстраций. Были введены запреты на проведение акций в ряде зон, включая Елисейские поля, а численность сил правопорядка значительно возросла: в отдельных операциях участвовали до 7,5 тысячи сотрудников.

В 2022 году правительство Макрона попыталось провести еще и пенсионную реформу, которая бы повысила минимальный возраст выхода на пенсию с 62 до 64 лет. Это предложение вызвало волну недовольства среди широких слоев населения, особенно представителей рабочего класса и молодежи, и привело к самым масштабным протестам за последние десятилетия.

Правительство аргументировало необходимость реформы стремлением избежать дефицита пенсионного фонда — по заявлениям властей, реальной угрозы на фоне старения населения. Однако оппозиция и профсоюзные организации указали на альтернативные решения, такие как повышение налогов для крупных корпораций и богатейших слоев общества. По сложившейся в эпоху президентства Макрона традиции эти предложения были проигнорированы, что только усилило общественное возмущение.

Протесты начались осенью 2022 года и быстро охватили всю страну. Организаторами, помимо левых партий, выступили крупнейшие профсоюзы, которые координировали массовые демонстрации и забастовки. В первую очередь бастовали сотрудники транспортной отрасли, энергетического сектора и образовательных учреждений. В Париже, Лионе, Марселе и других крупных городах на улицы выходили сотни тысяч человек.

Обострение политического кризиса сопровождалось ожесточенной борьбой в Национальном собрании — нижней палате французского парламента. Левые силы, партия «Непокоренная Франция» и Социалистическая партия, выступили категорически против реформы. Решение воспользоваться статьей 49.3 Конституции, позволяющей принимать законы без голосования в парламенте, вызвало новую волну протестов, а также усилило раскол между правящей коалицией и обществом.

Несмотря на массовое сопротивление, реформа была принята в марте 2023 года. Однако политическая цена для власти оказалась чрезвычайно высокой. Рейтинг президента Макрона и премьер-министерки Элизабет Борн резко упал, а доверие к правительству постепенно снижалось. Даже после вступления закона в силу уличные протесты не прекращались, нередко сопровождаясь столкновениями с полицией и блокировкой ключевых транспортных узлов.

Пенсионная реформа стала переломным моментом, который предопределил кризис 2024 года. Все это происходило в контексте разочарования общества в действиях президента и правительства, которые не стали идти ни на какие компромиссы и ради сохранения текущего неолиберального курса были готовы применять авторитарные методы. Этот подход мы увидим и дальше.

«Новый народный фронт» и новые надежды

9 июня 2024 года президент Франции Эмманюэль Макрон распустил Национальное собрание, испугавшись результатов, которые ультраправая партия «Национальное объединение» получила на выборах в Европейский парламент.

В ответ на эту меру французские левые спохватились, под давлением общественности преодолели внутренние разногласия и объединились в коалицию «Новый народный фронт» (NFP). В нее вошли левоцентристская Социалистическая партия (PS), левая «Непокоренная Франция» (LFI), а также коммунистическая и экологическая партии.

Социалистическая партия, основанная в 1969 году как социал-демократическая сила, и сейчас продолжает заявлять о поддержке социального равенства, государственного регулирования экономики, защиты трудящихся и укрепления социальных гарантий. Однако на практике эти принципы часто остаются декларативными, особенно после президентства Франсуа Олланда, чья неолиберальная политика ослабила позиции партии.

В ответ на сдвиг социалистов к центру в 2016 году влиятельный левый политик Жан-Люк Меланшон создал «Непокоренную Францию» — радикальную левую силу, выступающую за социальную справедливость, борьбу с экологическим кризисом и перераспределение богатства, а также открыто противостоящую мейнстримному неолиберальному курсу. Движение стало голосом недовольных политикой истеблишмента, заняв ключевое место на левом фланге.

В итоге «Фронт» одержал победу на выборах и стал важнейшим игроком во французской политике, заняв 180 мест в Национальном собрании. Коалиция добилась серьезного успеха во многом благодаря широкой социальной мобилизации и протестам против пенсионной реформы, которые стали центральной темой предвыборной кампании. Левые не просто победили на выборах, они получили больше мест, чем президентская коалиция Эмманюэля Макрона, у которой до этого было прочное большинство.

По итогам выборов «Непокоренная Франция» стала крупнейшей силой внутри коалиции, увеличив свое представительство, в то время как социалисты восстановили утраченные позиции, а коммунисты и экологи добились небольшого роста поддержки. Это как раз и позволило «Фронту» стать ключевым игроком в парламенте, способным блокировать инициативы правительства и продвигать собственные законопроекты.

Однако результаты выборов не только воодушевили левых, но и подсветили скрытые проблемы и противоречия в рамках «Фронта». Лидерство «Непокоренной Франции» вызывало напряжение внутри коалиции, особенно среди социалистов, которые опасались излишней радикализации, уже тогда рассчитывая на поиск компромисса с президентским лагерем. Несмотря на это, на волне электорального успеха NFP заявил о готовности стать альтернативой действующей власти.

После выборов «Новый народный фронт» приступил к реализации своей программы, сделав главным приоритетом отмену пенсионной реформы. Соответствующий законопроект был внесен в парламент одним из первых, но столкнулся с ожесточенным сопротивлением правоцентристов и президентской коалиции. Кроме того, NFP активно начал продвигать инициативы по повышению минимальной заработной платы до 1800 евро в месяц, сокращению рабочей недели до 35 часов и усилению трудовых гарантий. Помимо этого, ключевой составляющей их программы стала экологическая повестка, включающая ускоренный переход к зеленой энергетике с инвестициями в размере 15 миллиардов евро в течение ближайших пяти лет, а также ужесточение экологических стандартов для крупных корпораций.

NFP смог объединить разрозненные левые силы вокруг программы, построенной на принципах неокейнсианскойНеокейнсианство — экономическое направление, основанное на идеях Джона Мейнарда Кейнса, которое утверждает необходимость государственной роли в регулировании экономики. Оно фокусируется на фискальной и монетарной политике для стабилизации экономики, преодоления кризисов и обеспечения занятости. Неокейнсианцы признают несовершенства рынка (негибкость цен и зарплат) и поддерживают использование государственных расходов для стимулирования спроса. экономики, в поддержку которой выступили 300 авторитетных французских экономистов, включая Тома Пикетти. Программа предполагает серьезное увеличение налогов для самых богатых и перераспределение ресурсов. В ответ сторонники президента и правые «Республиканцы» развернули целую кампанию, направленную на дискредитацию программы левых. Ее экономическую часть они охарактеризовали как «невыполнимую», а отмену пенсионной реформы, за которую выступало и выступает большая часть населения, назвали невозможной.

На этом фоне левая коалиция представила свою кандидатуру на пост премьер-министра. Ей стала 37-летняя французская экономистка Люси Кастетс. Эмманюэль Макрон категорически отказался от этой кандидатуры и, как выяснила в своем расследовании газета Le Monde, в частных разговорах называл ее и лидерку экологов Марин Тонделье сексистским термином «кокотка» (cocotte), что буквально означает «проститутка» или «содержанка».

Сразу после отказа Макрона назначить премьер-министеркой представительницу победившей левой коалиции лидер «Непокоренной Франции» Жан-Люк Меланшон начал настаивать на более радикальных действиях, включая массовую мобилизацию и уличные протесты, которые он считает важным инструментом давления на правительство. Его подход вызвал критику со стороны возглавляемых Оливье Фором социалистов, которые предпочитают дипломатичный стиль и стремятся к компромиссу с макронистами. На протяжении всех 6 месяцев этот конфликт накалялся, но социалисты продолжали по всем ключевым вопросам проводить линию NFP, а именно выступать за участие левых в правительстве, соблюдение программы коалиции и отмену пенсионной реформы.

Кризис правительства Мишеля Барнье и «назад в будущее»

Одним из самых напряженных эпизодов после выборов стал бюджетный кризис. Бюджет, подготовленный правительством Мишеля Барнье, «ставленника» Макрона, вызвал ожесточенную критику. Проект предусматривал сокращения государственных расходов на 40 миллиардов евро, в том числе на здравоохранение и финансирование школ и университетов, а также задержку индексации пенсии в соответствии с уровнем инфляции. Это спровоцировало оживленные парламентские дебаты, которые завершились вынесением вотума недоверия премьер-министру.

4 декабря Национальное собрание Франции проголосовало за вотум, инициаторами которого стали депутаты «Нового народного фронта» при поддержке представителей правой партии «Национальное объединение». Правительство Барнье вошло в историю Пятой республикиПятая республика — это политическая система Франции, существующая с 1958 года, основанная на Конституции, которая утвердила полупрезидентскую форму правления и существенно усилила роль президента. как самое недолговечное, проработав всего три месяца.

После падения правительства кризис лишь усугубился, рейтинг Макрона устремился вниз и в обществе появился запрос на отставку президента как главного виновника политической нестабильности, дефицита бюджета из-за слабых налоговых поступлений, роста цен буквально на все, начиная с энергоносителей, заканчивая продуктами питания, а также роста инфляции и уровня безработицы.

Макрон начал изо всех сил искать возможности для формирования более стабильного правительства. Обратился он за этим и к представителям левой коалиции, предложив им исключить из своих рядов все «радикальные» элементы, а именно «Непокоренную Францию». В итоге на все совещания по новому правительству социалисты, коммунисты и экологи ходили в Елисейский дворец без LFI.

Накануне Рождества Франция получила правительство во главе с Франсуа Байру, лидером партии «Демократическое движение» и союзником Макрона. Новый премьер известен неоднозначной репутацией. Он уже занимал высокие посты в 1990-х, когда его неолиберальные реформы в области образования вызвали широкие протесты. В новом кабинете Байру ключевые посты получили проверенные «макронисты», что позволило президенту снова взять под контроль экономическую политику страны.

Как социалисты окончательно разошлись с «непокоренными»

Утром 10 января социалисты Патрик Каннер и Жером Гедж заявили, что партия больше не требует отмены повышения пенсионного возраста до 64 лет. Эти депутаты, которые еще в 2023 году обещали «сделать все», чтобы остановить пенсионную реформу, теперь поддержали переход к системе пенсионных баллов — ультралиберальному механизму, который конвертирует пенсионные взносы граждан в баллы, количество которых зависит от уплаченных взносов. Однако лидер Социалистической партии Оливье Фор поспешил опровергнуть заявления представителей «правого» крыла партии, опасаясь критики со стороны «Непокоренных». Тем не менее, последующие действия социалистов лишь подтвердили предположения о том, что они пытались договориться о деталях пенсионной реформы с макронистами.

За несколько дней до выступления премьер-министра социалисты потребовали приостановить повышение пенсионного возраста до 64 лет на шесть месяцев для пересмотра реформы, одновременно обсуждая с экологами и коммунистами бюджет на 2025 год. Глава социалистов в Сенате Патрик Каннер заявил, что партия не поддержит вотум недоверия новому правительству, если их условия, включая защиту интересов работников тяжелых профессий и пересмотр пенсионных изменений, будут выполнены.

Эта позиция вызвала жесткую критику со стороны «Непокоренной Франции». Жан-Люк Меланшон обвинил социалистов в предательстве союзников по «Новому народному фронту» и готовности поддержать компромиссную реформу, предложенную Франсуа Байру, вместо ее полной отмены. В конечном итоге социалисты отказались поддержать вотум недоверия, утверждая, что добились сохранения 4000 преподавательских мест и повышения налога на финансовые транзакции. Это привело к исключению Социалистической партии из коалиции.

Судя по всему, ключевое влияние в переговорах социалистов и правительства сыграл бывший президент Франсуа Олланд, который, несмотря на провальное президентство, продолжает влиять на стратегию партии. В интервью для La Tribune Dimanche Олланд откровенно признал, что попытка договориться с «макронистами» позволит социалистам «удержаться у власти до 2027 года». Свое примирение с правительством они оправдывают необходимостью сохранить стабильность, при том что эта «стабильность» подразумевает отказ от программы «Нового народного фронта» и примирение с пенсионной реформой, за отмену которой выступают более 70% французов.

Несмотря на частичный развал коалиции, левые сохранят свое влияние

На фоне текущего политического кризиса все чаще звучат слухи о досрочных президентских выборах. Макрон может уйти в результате общественного давления, особенно если в парламенте проголосуют за очередной вотум недоверия правительству, а может — и в результате импичмента. Согласно Конституции Франции президент может быть отстранен от должности за «нарушение обязанностей, явно несовместимое с выполнением мандата», при условии, что инициатива будет одобрена двумя третями голосов в Национальной ассамблее и Сенате, а затем получит поддержку двух третей парламентариев на совместном заседании обеих палат.

В начале 2025 года были слиты переписки, которые показывают, что «Непокоренная Франция» уже готовится к сценарию досрочных выборов. В них координатор партии Мануэль Бомпар обращается к мэрам городов и призывает их поддержать потенциального кандидата от его движения. Утечка, организованная представителями Социалистической партии и подтвержденная Оливье Фором в эфире BFMTV, вызвала широкий резонанс в политических кругах, усилив разногласия между партиями. Этот инцидент также продемонстрировал готовность LFI действовать самостоятельно и прибегать к более радикальным мерам. На фоне политического и экономического кризиса более половины французов уже поддерживают идею досрочных выборов и отставки президента.

Кризис во Франции подчеркивает упадок институтов либеральной демократии, которые традиционно полагаются на коалиции центристов, умеренных правых и умеренно левых. Эти силы, неспособные предложить вдохновляющий образ будущего, продолжают апеллировать к абстрактной «стабильности», которая все больше ассоциируется с политическим тупиком. Вместо укрепления доверия к системе этот подход усиливает разочарование общества.

Президент Макрон, оставаясь верным своему «юпитерианскому»От фр. «président jupitérien» — юпитерианский президент, употребление этого термина при характеристике главы государства обозначает его как властного и высокомерного человека, использующего авторитарный стиль управления. стилю управления, продолжает защищать интересы крупного капитала, перекладывая экономические трудности на граждан. Частое применение статьи 49.3 Конституции (23 раза с мая 2022 года) подрывает доверие к парламентской демократии, усиливая запрос на радикальные перемены. В условиях экономического кризиса растет популярность более радикальных левых и правых движений, с которыми теперь вынуждены искать компромиссы умеренные партии.

По-настоящему левая программа позволила «Новому народному фронту» победить на выборах 2024 года, сокрушив правых и центристов. Несмотря на ослабление коалиции после ухода социалистов, у радикальных левых сохранится влияние на политику в стране. Да, макронисты будут и дальше договариваться с «системными» социалистами, но эти договоренности, в свою очередь, будут приводить к расколу внутри Социалистической партии, не все члены которой готовы идти на компромиссы в ущерб интересам большинства.

В условиях кризиса неолиберальной политики все большую популярность во Франции, как и в других западных странах, набирают правые силы, которые пытаются позиционировать себя как единственных защитников интересов рабочего класса. Чтобы не допустить прихода к власти ультраправых, левые должны ответить на главный запрос граждан: преодоление экономического кризиса, улучшение условий жизни и возвращение к социальному государству, от которого Макрон все дальше уводил Францию на протяжении своего президентского срока.