Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.
Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.
Другие новости
показать ещеЕсли вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.
Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.
США приостановили программу розыгрыша грин-карт Diversity Lottery после стрельбы у Брауновского университета в штате Род-Айленд. Об этом 19 декабря сообщила министерка внутренней безопасности США Кристи Ноэм.
«По указанию президента Дональда Трампа я немедленно поручила Службе гражданства и иммиграции США приостановить программу DV1, чтобы гарантировать, что ни один американец больше не пострадает от этой катастрофической программы», — написала Ноэм в соцсети X.
Стрельба на территории кампуса Брауновского университета произошла 13 декабря в городе Провиденс. По данным полиции, огонь открыл бывший студент вуза, сорокавосьмилетний гражданин Португалии Клаудио Невеш Валенте. В результате погибли двое студент:ок, еще как минимум восемь–девять человек получили ранения. Как пишет The Guardian, Валенте первоначально въехал в США по студенческой визе в 2000 году, а в 2017 году получил вид на жительство по программе Diversity Visa. Позднее он покончил с собой. Американские правоохранительные органы также считают его причастным к убийству профессора Массачусетского технологического института Нуну Лурейру, совершенному 15 декабря. Тело Валенте было обнаружено 18 декабря в складском помещении в штате Нью-Гэмпшир. Мотивы его действий остаются неизвестными.
Кристи Ноэм также напомнила, что Дональд Трамп еще во время своего первого президентского срока добивался отмены программы Diversity Lottery. Поводом тогда стал теракт в Нью-Йорке 31 октября 2017 года, когда сторонник ИГИЛ за рулем пикапа выехал на велодорожку на Манхэттене, сбил находившихся там людей и врезался в школьный автобус. В результате атаки погибли восемь человек. Полиция квалифицировала произошедшее как теракт и установила, что нападавший, двадцатидевятилетний уроженец Узбекистана Сайфулло Саипов, действовал в интересах ИГИЛ. По словам Ноэм, он также въехал в США по программе Diversity Lottery.
Грин-карта — это документ, дающий право на постоянное проживание в США и почти полный набор прав, доступных граждан:кам: легальную работу, открытие бизнеса, получение образования, свободный въезд и выезд из страны. От обладатель:ниц требуется проводить в США большую часть года; спустя пять лет проживания появляется право подать документы на гражданство.
Один из самых доступных способов получения грин-карты — ежегодная лотерея Diversity Visa, учрежденная законом об иммиграции 1990 года. С 1995 года в ее рамках разыгрываются десятки тысяч иммиграционных виз для граждан стран с низким уровнем миграции в США. Участие возможно при соблюдении базовых требований — среднего образования, отсутствия судимостей, нарушений миграционного законодательства и опасных заболеваний.
Выигрыш в лотерее не означает автоматическое получение грин-карты: победитель:ницы проходят анкетирование, собеседование и медицинскую проверку. В розыгрыше DV-2025 участвовали около двадцати миллионов человек, отобраны были чуть более 131 тысячи, включая членов семей. Для граждан Португалии было выделено всего 38 мест. Регистрация проводится раз в год, а прием заявок на программу DV-2027 пока не открыт.
В разговоре с DOXA политический аналитик и автор подкаста «Забытые в Америке» Дэн Сторев вписывает решение о приостановке программы Diversity Lottery в более широкий политический и идеологический контекст. По его словам, сам по себе этот шаг выглядит вполне реалистичным: «Можно сказать, что в принципе это вполне осуществимо. В США действительно очень много людей приезжают именно по лотерее грин-карт, и она остается одним из ключевых каналов миграции».
Другой наш собеседник, политолог-американист, отдельно указывает на юридическую неоднозначность решения и подчеркивает, что его реализация может столкнуться с серьезными правовыми ограничениями. «Пока на самом деле не очень понятно, как именно это будет работать, потому что здесь есть два важных момента. С одной стороны, у федерального правительства есть большие полномочия в том, как оно администрирует миграционную систему — кому выдавать визы, кому отказывать, как рассматривать заявки и так далее. Но с другой стороны, все это проводится на основании законов, которые принимает Конгресс», — объясняет он.
Политический и идеологический поворот в миграционной политике США
При этом, подчеркивает Сторев, важно понимать символическое значение программы: «США благодаря лотерее грин-карт и другим институциям до сих пор остаются чрезвычайно привлекательной страной для мигранто:к. Это такой, если говорить по-английски, beacon — маяк миграции, воплощение американской мечты. В самой Америке в эту мечту уже мало кто верит, но для приезжающих иммигранто:к она, конечно, продолжает существовать».
Ключевым, по его мнению, является не вопрос эффективности или реализуемости решения, а его место в общем политическом курсе. «Важно не то, насколько это решение реально или выполнимо, а то, как оно укладывается в общий тренд. А тренд сейчас такой, что Америку пытаются переформатировать из общества иммигранто:к в нечто более похожее на европейские этнонациональные государства — страну с жесткими границами, с представлением о “конкретном этносе” и с миграцией, которую в принципе больше не поощряют», — говорит Сторев.
Он напоминает, что исторически США действовали иначе: «Если посмотреть в ретроспективе, Америка почти всегда поощряла миграцию — исходя из своей истории и логики формирования государства. Даже если брать республиканских президентов, миграция была частью внешнеполитического инструментария».
По мнению аналитика, нынешний курс администрации Трампа принципиально отличается своей демонстративной жесткостью. «Если говорить языком левой феминистской теории, здесь жестокость — это не побочный эффект. Жестокость и есть цель. Это делается именно ради жестокости», — утверждает он. «Задача — запугать, травмировать, фактически терроризировать людей по всему миру, чтобы убедить их не приезжать в США».
Он связывает приостановку лотереи грин-карт с другими инициативами администрации: «С этим же напрямую связана попытка отменить гражданство по праву рождения — это было одно из первых направлений атаки второй администрации Трампа. С этим же связаны и показательно жестокие, издевательские видео в духе российских силовиков, которые публикуют американские правоохранительные органы, когда они устраивают рейды против недокументированных мигранто:к». По словам Сторева, «иногда достаточно просто выглядеть “не совсем белым”, а уже потом разбираются — есть документы или нет».
В более широком смысле аналитик рассматривает происходящее как часть глобальной трансформации американской роли в мире. «Это элемент большой политики — политики централизации и переформатирования американской нации. Формирования новой идентичности через исключение и страх, прежде всего направленные против наименее привилегированных: людей без капитала, тех, кто играет в лотерею грин-карт, тех, у кого нет ресурсов для других путей миграции».
При этом Сторев подчеркивает, что не стал бы говорить о полном крахе американской «мягкой силы»: «Я не хочу использовать либеральную оптику и говорить, что Америка перестала быть “сияющим городом на холме”. Это не совсем так. У США по-прежнему огромный запас мягкой силы и мощная идентичность в международном пространстве». Однако, по его словам, меняется форма этого влияния: «У нас была либеральная Америка, которая всех развлекала и притягивала. Теперь формируется Америка-империя — уже без масок, с жестким контролем своего полушария, с прагматичными сделками и с приоритетом для “своих”».
«И вот здесь возникает ключевой вопрос, — подытоживает Сторев. — Что такое “настоящие американцы”? Это понятие крайне размыто, потому что США одновременно построены на белом супрематизме и являются многонациональным обществом. Этот парадокс всегда был в основе американской истории. Но сейчас он используется для переформатирования американской идеологии в сторону откровенно имперского государства».
Юридические пределы этого решения
Политолог-американист, в свою очередь, обращает внимание на то, что система лотереи грин-карт жестко закреплена в американском законодательстве. «Есть сразу несколько законов, которые регулируют именно те самые грин-карты, разыгрываемые по лотерее. Там, по-моему, около пятидесяти тысяч человек ежегодно случайным образом выбирают для получения вида на жительство в США. При этом разрешено брать с собой супруг: и детей, поэтому итоговое число въезжающих обычно больше. Кроме того, существует система квот по странам — для каждой страны установлен предел на количество таких green card. Эта система работает давно и формально никуда не исчезала».
Именно поэтому, считает эксперт, у администрации Трампа могут возникнуть проблемы с правовой стороны. «Большой вопрос, насколько у администрации вообще есть законные основания для того, чтобы просто приостанавливать эту лотерею и выдачу виз. Я думаю, что фактически да — они попытаются ее приостановить, но почти наверняка уже в ближайшее время появится судебный иск, и это решение будет оспариваться. Оснований для оспаривания здесь более чем достаточно».
Коллективная ответственность как новый принцип
Отдельно политолог-американист обращает внимание на принцип, который лежит в основе аргументации властей. «Очень важный момент — это коллективная ответственность. Лотерею грин-карт приостанавливают из-за того, что человек устроил нападение с огнестрельным оружием в Брауновском университете, и этот человек попал в США именно по грин-карте, полученной через лотерею. Логика администрации звучит так: “Вот у нас есть один плохой человек, который не должен был получить эту визу, значит теперь никто ее получать не будет”».
«Фактически это и есть принцип коллективной ответственности, — подытоживает эксперт. — Один конкретный преступный эпизод используется как повод для наказания десятков тысяч людей, которые не имеют к нему никакого отношения, кроме формального пути въезда в страну».