Изображение-SHAME MOVEMENT

SHAME MOVEMENT

Зачем грузинским парламентариям был нужен закон об «иноагентах» и кто им противостоит

25 января 2024 года DOXA признали «нежелательной организацией».

Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.

Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.

10 марта, через два часа после того как на пленарном заседании Парламента Грузии депутаты во втором чтении проголосовали против законопроекта об иноагентах, я зашел в офис Shame Movement — крупной грузинской некоммерческой организации, выступающей за европейский путь Грузии. Именно они призывали людей выходить на улицы, и во многом победа народа в схватке с правящей партией «Грузинская мечта» 7–8 марта — их заслуга.

Просторное помещение залито солнцем, с террасы офиса открывается вид на Тбилиси. Меня встречает Дачи Имедадзе — в Shame он занимается кампаниями, и, хотя в последние дни совмещал колоссальное количество работы с участием митингах, выглядит жизнерадостно и заражает своей улыбкой.

КАК ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ

Дачи Имедадзе:

Движение Shame Movement было создано июне в 2019 года, когда русский депутат Сергей Гаврилов приехал в Грузию и был заседателем Межпарламентской ассамблеи православия. Он сидел на стуле главы Парламента Грузии и говорил на русском языке. Это очень оскорбило грузин, они отреагировали очень плохо. Тогда вечером грузинская полиция использовала резиновые пули [против демонстрантов], газ и все такое. И Shame Movement было создано тогда. Нас было пятнадцать человек, которые создали организацию. Большинство из нас даже не знали друг друга. Я лично знал только одного, потом узнал и других. С тех пор уже почти четыре года мы продвигаем евроинтеграцию Грузии».

Среди основателей Shame были Шота Дигмелашвили, главный редактор антикоррупционной мониторинговой организации Governance Monitoring Center и выпускающий редактор Forbes Georgia, журналист телеканала «Мтавари» Нодар Рукхадзе и бывший глава Министерства юстиции Грузии Георгий Мжаванадзе. Большая часть команды познакомилась друг с другом через Фейсбук, и в преддверии выборов они сделали первую кампанию, направленную на достижение плюрализма в Парламенте и поддержку партий, прежде не представленных в нем. Для запуска первых кампаний в июле 2019 года они выпустили мерч с женщиной, которой закрывают рот, и другой женщиной — с повязкой на глазу (отсылка к применению полицией резиновых пуль).

В последующие годы организация проводила кампании, призывающие к экономическим, антикоррупционным и электоральным реформам, привлекая к себе все больше внимания и сторонников. В 2020 году движение объединилось с другими оппозиционными силами для поддержки на парламентских выборах Единого национального движения — крупнейшей оппозиционной партии, бывший лидер которой — Михаил Саакашвили — находится в тюрьме с момента возвращения в страну в октябре 2021 года.

«Этот газ влияет на дыхательную систему так, что в первые две минуты думаешь, что умрешь». Протесты против законопроекта об «иноагентах»

Митинги против законопроекта начались задолго до того, как стали массовыми. И хотя за неделю до голосования в первом чтении эта тема уже была центральной в медиа, Дачи рассказывает, что у Парламента с ним стояли около ста человек.

Дачи Имедадзе

Мы поняли, что люди не знают, о чем этот законопроект. Мы решили, что нам нужно делать контент: небольшие и легкие для восприятия сообщения. И мы сняли шесть видео, где объясняли, как новый законопроект повлияет на жизнь людей. И я бы не сказал, что это только наша победа, но благодаря нам множество людей узнали, о чем это.

Согласно опубликованному на сайте Парламента Грузии документу, законопроект об «агентах иностранного влияния» предполагал создание реестра неправительственных организаций и СМИ, доля иностранного финансирования которых составляет более 20%. Уклонение от регистрации в реестре грозило бы административным штрафом до 25 тысяч лари (порядка $9,6 тысяч). Иноагенту также полагалось бы отчитываться о доходах и заполнять ежегодные декларации, однако НПО и СМИ и так должны сдавать подобные документы.

Критерии для присвоения юрлицу статуса иноагента такие:

  • если оно прямо или косвенно получило средства от «зарубежной силы»;
  • если оно прямо или косвенно получило средства от субъекта, который, в свою очередь, получил средства от «зарубежной силы»;
  • если источник финансирования не идентифицирован.

При этом зарубежным отправителем может быть не только организация или фонд, но и физическое лицо.

background imagedonation title
Мы рассказываем про военное вторжение России в Украину, протесты и репрессии. Мы считаем, что сейчас, когда десятки медиа закрылись или перестали освещать войну, доступ к независимой информации важен как никогда.

Законопроект выдвинула малочисленная партия «Сила народа», основанная в 2022 году и состоящая из выходцев из «Грузинской мечты». По мнению оппозиции, партия не имеет политической самостоятельности и призвана озвучивать самые радикальные антизападные идеи. При этом глава «Грузинской мечты» Ираклий Кобахидзе заявлял, что у его политической силы и фракции «Сила народа» нет значительных разногласий в вопросах ценностей, а есть лишь «тактические разногласия».

Лидеры «Силы народа» считают, что законопроект «поможет положить конец поляризации в обществе и обеспечить защиту государственных интересов», а также настаивают на том, что он перенимает европейские и американские инициативы.

В Госдепе США заявили, что данный законопроект фактически «основан на аналогичных российском и венгерском, а не на FARAForeign Agents Registration Act, закон США от 1938 года, требующий от физических и юридических лиц, представляющих интересы иностранных государств в «политическом или квазиполитическом качестве», раскрывать информацию о своих действиях, отношениях и иностранным правительством и финансах. Согласно поправке от 1966 года, для внесения предполагаемого «иноагента» в базу FARA должно быть доказано, что он занимался политической деятельностью «по приказу, просьбе, под руководством или контролем иностранного руководителя». или каком-либо другом американском законе». Критики законопроекта подчеркивали, что в России подобный закон стал инструментом репрессий против НКО и СМИ и эта инициатива — новый виток в продолжающемся давлении «Грузинской мечты» на независимую журналистику.

Так, в 2019 году вследствие кадровых перестановок на главных телеканалах страны практически все из них стали подконтрольны государству. Ушедшие сотрудники создали два новых телеканала: «Мтавари» и «Формула». Уже через два года против практически всех основателей, директоров и продюсеров оппозиционных телеканалов были либо открыты уголовные дела, либо их стали постоянно вызывать в прокуратуру на многочасовые допросы в качестве свидетелей.

«[Закон] будет использован для дискредитации гражданских организаций и активистов, а также для создания правовой базы для контроля над организациями гражданского общества», — считает профессор Грузинского государственного университета Илии Давид Афрасидзе.

28 февраля 63 грузинских СМИ заявили, что в случае принятия закона об иноагентах не будут выполнять его требования, так как регистрация в качестве «агента иностранного влияния» «оскорбляет профессиональное достоинство».

Как ереван_ки протестовали против российско-армянского военного сотрудничества

«Путин должен ответить за свои преступления не только в Украине, но и в Армении»

На чем основано российско-армянское военное сотрудничество и почему ереван_ки вышли на протест против членства в ОДКБ

Изображение-«Путин должен ответить за свои преступления не только в Украине, но и в Армении»
Zuzana Gruberova
Zuzana Gruberova

Многие грузинские СМИ и неправительственные организации существуют на гранты европейских и американских фондов, и Shame — среди них. Например, в 2021 году движение получило грант в $64,123 от Национального фонда демократии (организация, финансируемая Конгрессом США) на проведение кампании Get out the vote и вовлечение молодежи в голосование на муниципальных выборах. Среди других попечителей Shame, по словам Имедадзе, были Европейский фонд за демократию, фонд Джорджа Сороса Open Society Georgia Foundation и Хельсинкский фонд по правам человека.

В случае принятия законопроект мог бы быть использован не только против проевропейской оппозиции, но и против финансируемых из России СМИ и НПО. Тогда «агентом иностранного влияния», вероятно, мог бы быть признан и ультраправый канал Alt-Info, руководителей которого обвиняли в финансировании со стороны российских спецслужб, а также Sputnik Georgia и другие российские СМИ, вещающие в Грузии.

7 марта, день голосования по законопроекту в первом чтении, начинался спокойно. У здания Парламента не было ни микрофона, ни сцены. Люди собрались в ожидании итогов.

Дачи Имедадзе

Вдруг, через минуту после завершения голосования, робокопы выбежали из парламента и начали атаковать демонстрантов: стали применять газ, толкать, арестовали пару человек. У нас есть информация о том, что участник акции потерял зрение на один глаз.

Посольство США в Грузии назвало это «черным днем для грузинской демократии». Так же это восприняли и десятки тысяч грузин, которые вышли к Парламенту. Полиция массово применяла слезоточивый газ, водометы и резиновые пули. Моментами проспект Руставели, над которым поднимались клубы дыма, походил на место апокалипсиса; протестующие не успевали промыть глаза, как слезоточивый газ пускали снова.

Дачи Имедадзе:

Насилие продолжалось до шести утра. Все были очень вымотаны: и робокопы, и демонстранты. Так что мы пошли домой, и на следующий день, 8 марта, снова вышли на улицы. Но во второй день было намного хуже, потому что в один момент они начали что-то ужасное. Стреляли этими газовыми бомбами, может, по шесть-семь штук в десятиметровую зону. Этот газ влияет на дыхательную систему так, что в первые две минуты думаешь, что умрешь, потому что не можешь выдохнуть. Но люди справились. Были чуваки, которые приносили физраствор и молоко. Мы справились.

По данным «Настоящего времени», 8 марта на антиправительственном митинге собрались до сорока тысяч демонстрантов. На следующий день законопроект был провален парламентским большинством. Во время заседания председатель «Грузинской мечты» Иракли Кобахидзе поблагодарил тех, кто голосовал за принятие «Закона о прозрачности иностранного влияния» в первом чтении, и назвал «иноагентами» организации, которые «требовали отставки правительства со сцены», не уважают церковь, занимаются «ЛГБТ-пропагандой» и «провокациями на границах».

Дачи, пусть и считает это маленькой победой, уверен, что битва не окончена:

Дачи Имедадзе:

У нас есть информация о том, что у них готовы законопроекты о цензуре медиа, об ЛГБТ-пропаганде и другие подобные. Они пытаются напугать людей, которые критически думают о правительстве: НКО, медиа, другие неправительственные организации и просто граждане, которые не хотят жить в системе, предлагаемой «Грузинской мечтой». Это уже почти то же самое, что в России: «суверенная демократия», как Путин заявлял. У «Грузинской мечты» был слоган: «В Европу, но с гордостью». Это значит, что мы хотим в Европу, но мы не будем «рабами Европы». Это их стратегия коммуникации после начала войны. Это какой-то абсурд.

«Они не пророссийские, не проевропейские, не прогрузинские, они pro-themselves». Чего хочет «Грузинская мечта»?

С момента обретения Грузией независимости в 1991 году, и особенно после прихода к власти Михаила Саакашвили, Грузия активно укрепляла отношения с Западом. В 2006 году Саакашвили высказал желание Грузии вступить в ЕС. Однако случившееся в 2008 году российское вторжение в Грузию и подорвало отношения с Россией, и затормозило процесс вступления в Евросоюз. «Грузинская мечта», пришедшая к власти вскоре после начала конфликта, не приостановила отношения с Европой. Согласно совместному письму президента Грузии Саломе Зурабишвили и президента Евросовета Шарль Мишеля от 2021 года, ЕС остается одним из крупнейших доноров Грузии с более чем 200 конкретными текущими проектами в области экономической поддержки страны после пандемии и развития среды для будущего роста, чей общий бюджет составляет около 500 миллионов евро, а Европейский инвестиционный банк вложил около 1,85 миллиардов евро в экономическое развитие, сельское хозяйство, образование и инфраструктуру Грузии. В то время, когда грузинская экономика развивается с трудом, все партии, включая правящую и пророссийские, сходятся в стремлении к выходу на международный рынок и к привлечению инвестиций в страну, которым способствует евроинтеграция.

Об опыте жительни_ц стран принимающей миграции из России

«У нас было так мало времени вне империи, а сейчас она снова приехала к нам»

Житель_ницы стран, куда бегут россиян_ки, рассказывают о своем опыте взаимодействия с ними и советуют, как не облажаться в чужой стране

Изображение-«У нас было так мало времени вне империи, а сейчас она снова приехала к нам»
Роса
Роса

Однако «Грузинскую мечту» часто называют пророссийской партией. Грузия не делала никаких резких высказываний относительно войны в Украине, а в 2022 году товарооборот между Грузией и Россией увеличился на 49%. Тем не менее, один из демонстрантов, с которыми я говорил на митинге 7 марта, сказал, что «они [“Грузинская мечта”] не пророссийские, не проевропейские, не прогрузинские, они pro-themselves». Дачи считает, что эти позиции не противоречат друг другу.

«Когда я говорю, что они пророссийские, я не имею в виду, что Путин звонит Иванишвили и указывает, что ему завтра сделать. Просто интересы Кремля очень часто совпадают с интересами Иванишвили».

Речь о Бидзине Иванишвили — богатейшем человеке Грузии, бывшем премьер-министре и создателе «Грузинской мечты». Формально Иванишвили покинул грузинскую политику в 2021 году, но оппозиция уверена, что он все еще координирует действия правящей партии.

Дачи Имедадзе:

Он русский олигарх, он все свои деньги сделал в России в начале 1990-х. Потом ему принадлежалаСреди активов Иванишвили были акции «Импэксбанка», основанного им в 1990 году банка «Российский кредит», аграрная корпорация «Стойленская нива», аптечная сеть «Доктор Столетов», а также гостиницы «Минск» и «Центральная». В 2011 году газета The Guardian также заявила, что Иванишвили владеет акциями «Газпрома». часть акций «Газпрома». Никто его не видел, не знал, как он выглядит, чего он хочет. Но люди знали, что есть такой человек Бидзина Иванишвили, который живет в Москве и иногда использует деньги в Грузии, чтобы сделать какие-то хорошие дела: строил стадионы для регби, помогал бедным и все такое. Он строил свой социальный капитал. И бум — в 2011 году он сказал, что идет в грузинскую политику и поможет всем. И люди ждали его как мессию. Придет и поможет, сделает нас богаче. Но ничего такого не случилось. Со дня, когда он вошел в правительство, ничего для интересов Грузии он не делал. Он всегда предпринимал шаги, которые помогли бы ему остаться в правительстве. Так что да, он pro-himself, но его шаги практически стопроцентно совпадают с интересами Кремля».

23 июня 2022 страны Евросоюза признали Украину и Молдову, но не Грузию, кандидатами на вступление в ЕС. Тбилиси же получил список из 12 критериев для дальнейшего продвижения по пути европейской интеграции. Один из важнейших пунктов — деолигархизация страны. Очевидным образом, это не делает евроинтеграцию привлекательной как для Иванишвили, так и для его «Грузинской мечты», лишь на словах, но не на деле декларирующей стремление к Европе.

Дачи Имедадзе:

Они говорят, что Бидзина вышел из политики и больше на нее не влияет. Это, конечно же, ложь. Что они сделали — это взяли украинский законопроект, скопировали его на сто процентов и сказали, что вот у нас тоже есть законопроект о деолигархизации. Но если ты посмотришь, что там написано, то это четко украинский контекст. Там есть четыре-пять олигархов, и этот закон написан для них. А в Грузии только один чувакВ 2021 году Forbes оценивал состояние Иванишвили в $4,8 млрд. За ним шел председатель правления казахстанской компании Kaspi.kz и проживающий в Казахстане Михаил Ломтадзе с активами на $3.8 млрд. Третьим в списке богатейших людей Грузии числится также проживающий не в Грузии, а в Москве Александр Джапаридзе с состоянием в $950 млн. с такими деньгами есть, с таким влиянием на государство, медиа, суды. У нас в Грузии есть понятие «клан» — это 10–15 самых влиятельных судей, и они контролируют других. А их контролирует Бидзина. Если бы «Грузинская мечта» правда хотела взять статус кандидата в ЕС, они написали бы законопроект, который бы исключил влияние Бидзины Иванишвили на государство и на медиа. Но они этого не делают и говорят, что нет, он не влияет, где-то там живет в своем доме, ничего не делает.

Решение Еврокомиссии о предоставлении Грузии статуса кандидата в члены ЕС будет оглашено в декабре 2023 года. Дачи считает, что «Грузинская мечта» выполнила пункты, не влияющие на их власть, но получить статус кандидата Грузия не сможет. Теперь в Shame уверены, что их главная задача — объяснять, почему Грузии необходим этот статус. Но кажется, все может пойти не по плану.

Дачи Имедадзе:

2023-й будет для нас годом, когда мы пытаемся сфокусироваться на кампании «Домой в Европу». Но, как ты видел, они [«Грузинская мечта»] будут делать такие штуки, когда ты не можешь сфокусироваться на своих делах и должен выйти на улицы. Если они сделают эти законопроекты о цензуре публичными, тогда да, будем этому противостоять. В ином случае мы будем объяснить людям важность статуса кандидата. Чтобы, когда наверняка мы не сможем взять его, люди отреагировали адекватно и не говорили, что это Европа плохая не дала нам статус, или это вина Саакашвили, или что-то такое. Они среагируют адекватно и скажут: да, это Иванишвили виноват в том, что мы не получили статус».

«В целом в вопросе вступления в Европу и НАТО есть консенсус». Насколько поляризовано грузинское общество?

Политический курс Грузии определяется прежде всего европейским и российским путями, поскольку в них заинтересованы различные группы грузинского общества и государства, включая правительство, оппозицию, гражданское общество, бизнес и этнические меньшинства. Одни рассматривают европейский путь как способ модернизации и развития в сфере прав человека, другие видят в нем угрозу традиционным ценностям и связям с Россией в сфере безопасности. С начала российского вторжения в Украину «Грузинская мечта» активно оперирует тем, что предотвращает открытие Россией второго фронта в Грузии, тогда как, по мнению лидеров партии, оппозиция и финансирующий её Запад подталкивают Грузию к развязыванию нового конфликта. Сторонники правящей партии рассматривают российский путь как способ восстановления экономических и культурных связей с ближайшим соседом и крупнейшим геополитическим игроком в регионе, тогда как оппозиция видит в нем предательство независимости и территориальной целостности Грузии.

5 июля 2021 года в Тбилиси должен был пройти «Марш достоинства», организованный Tbilisi Pride при поддержке Shame Movement и других НКО. Но вместо марша случился погром. В тот день полиция не вышла на улицы города, а агрессивно настроенные гомофобные группы учинили расправу над журналистами, освещавшими события. Пострадали 53 человека. Радикалы также ворвались в офис Shame и разгромили его, а в подъезде избили оператора Лексо Лашкараву. Через несколько дней он скончался. Тогда людей, настроенных против ЛГБТ-сообщества, активно выводила на улицы уже упоминаемая прежде ультраправая медиа-платформа Alt-Info.

14 марта, после того как закончились акции против законопроекта об иноагентах, партия «Консервативное движение», основателями которой являются лидеры Alt-Info, собрала собственный митинг. Его участники сожгли флаг Евросоюза, что является нарушением грузинского законодательства, а также разбили несколько витрин камнями. Полиция в это время бездействовала.

Изображение-image-9e8d51bab5af8978c8e7c8974afe54e790dac9f6-800x450-webp
Активисты сжигают флаг Евросоюза

Возникает ощущение, что грузинское общество поляризовано, что не только власть, но и граждане, доверяющие ей, сопротивляются евроинтеграции Грузии. Однако Дачи так не считает:

Дачи Имедадзе

В медиа есть такая картинка, что в Грузии два полюса, которые пытаются взять власть. Это не так. Грузинское общество, может, поляризовано в каких-то вопросах, но в целом в вопросе вступления в Европу и НАТО есть консенсус. Но, например, эти люди, которые сделали погром 5 июля, они самые радикальные люди в грузинском обществе. Их не так много, эта группа в большом меньшинстве, но и «Грузинская мечта», и наверняка Кремль, делают такую картинку. Если ты посмотришь на опросы общественного мнения, например, о правах ЛГБТ-сообщества, то в 2012 году на вопрос «Считаете ли вы, что права ЛГБТ должны быть защищены так же, как и остальных?» только 12% говорили «да», а в 2021 году — уже 47%. Люди с годами начинают думать демократичнее. Ситуация не такая плохая, как может выглядеть со стороны.

Дачи считает, что людей, желающих, чтобы Грузия «была членом Евразийского экономического союза, СНГ или других пророссийских коалиций, меньше 6–7%».